Przejdź do treści
UWAGA

Znajdujesz się na nowej stronie Polskiego Funduszu Rozwoju. Zapraszamy również do odwiedzenia portalu Grupy PFR!

Świdnik Energetyka i środowisko

Most między administracją a przedsiębiorcami

Typ innowacji Energetyka i środowisko
Lokalizacja Polska
Wielkość miasta Średnie (20-100 tys. mieszkańców)
Źródło finansowania Środki własne gminy

Krótki opis rozwiązania

Świdnik od lat borykał się z problemem mieszkańców unikających opłat za wywóz śmieci. Z każdym rokiem łączna ilość wywożonych odpadów komunalnych w mieście wzrastała, przy czym liczba osób generujących śmieci zwiększyła się jedynie minimalnie. Źródło problemu stanowiły nieprawidłowo wypełnione deklaracje, w których mieszkańcy zgłaszali mniej członków gospodarstwa domowego niż miało to miejsce w rzeczywistości (opłaty naliczane są od każdej osoby). W samym 2018 roku szacowane straty wyniosły około milion złotych1.

By poradzić sobie z tym problemem, władze miasta zdecydowały się na udział w rządowym programie GovTech, umożliwiającym przedsiębiorcom włączenie się w rozwiązywanie problemów administracji publicznej2. W konkursie na stworzenie aplikacji uszczelniającej system gospodarki odpadami i wykrywającej błędy w składanych deklaracjach zgłosiło się 12 firm, a wygrało polskie przedsiębiorstwo IT z Gliwic3. Koszt wdrożenia wyniósł jedynie 20 tys. złotych4. Pierwszy rok funkcjonowania systemu pozwolił zidentyfikować ponad 1300 nieprawidłowości. Jeżeli nawet tylko jedna trzecia z nich okaże się prawdziwa, ograniczy to straty miasta o 270 tys. złotych w skali roku5.

Problem

  • Mieszkańcy niepłacący i unikający opłat za wywóz śmieci (systematycznie rosnąca łączna ilość śmieci przy niewielkim wzroście liczby mieszkańców zapisanych do ich odbioru)
  • Miejska gospodarka odpadami generująca duże straty finansowe (wywóz odpadów kosztował w 2018 roku 5 mln zł, a przychód z tytułu opłat wyniósł jedynie 4 mln zł)6
  • Czasochłonność wykrywania nieprawidłowości związanych z niepoprawnie wypełnionymi deklaracjami i konieczność zwiększenia efektywności ich eliminowania. Niewykorzystywanie potencjału dostępnej technologii IT w celu usprawnienia i automatyzacji procesu

Szczegółowy opis rozwiązania

Z każdym rokiem łączna ilość wywożonych odpadów komunalnych w Świdniku wzrasta – od 11 tys. ton śmieci w 2015 roku przez 11,4 tys. ton w 2016 roku po 11,7 tys. ton w roku 2017. Jednocześnie liczba mieszkańców generujących śmieci zwiększyła się jedynie minimalnie. W 2018 roku straty wynikające z tej rozbieżności szacowane były na około milion złotych7.

Szukając remedium na ten problem Świdnik, jako jedyna gmina w Polsce, wzięła udział w rządowym programie „GovTech”8, stanowiącym alternatywę dla klasycznego procesu zamówień publicznych. Dzięki jasnym i nieskomplikowanym zasadom oraz eksperckim doradztwie technologicznym czy biznesowym, mniej doświadczone samorządy i przedsiębiorstwa mogą nawiązać współpracę. Aplikując takie podejście sektor publiczny otrzymuje innowacyjny produkt szyty na miarę9 – firmy, które zaprezentowały najlepsze rozwiązania startują w przetargu w trakcie którego prowadzą aktywny dialog z samorządem (klientem), umożliwiający pełne zrozumienie potrzeb i oczekiwań.

Identyfikacja potencjalnych rozwiązań w oparciu o program bazuje na procesie konkursowym, w którym w pierwszej kolejności samorządy zgłaszają wyzwanie, a doradcy technologiczni i biznesowi uczestniczący w programie weryfikują czy jest ono nowatorskie i wymaga kreatywnego, innowacyjnego podejścia. W przeciwnym razie samorządom proponuje się bardziej tradycyjne rozwiązania (tj. ogłoszenie zwykłego przetargu bądź skorzystanie z innych funkcjonujący programów wsparcia), a następnie zgłaszające się firmy prezentują prototypy rozwiązania, które podlegają ocenie przez ekspertów w ramach dialogu. Najlepsze projekty startują w przetargu opartym na wypracowanych w negocjacjach transparentnych kryteriach oceny zgłoszonych ofert, a firmy prowadzą dialog z samorządem (klientem), dla skuteczniejszej optymalizacji proponowanego rozwiązania (odpowiedzi, komentarze i sprostowania miasta udostępniane są wszystkim uczestnikom przetargu dla zachowania zasad konkurencyjności)10.

Chęć sprostania wyzwaniu miasta Świdnik wyraziło 12 przedsiębiorstw, a zwycięzcą została polska firma IT z Gliwic. Wdrożona aplikacja porównuje różne dostępne bazy danych (tj. beneficjenci rządowych programów „Rodzina 500+” czy rejestry oświatowe oraz pomocy społecznej11) i wskazuje, w których nieruchomościach może mieszkać więcej osób, niż wynika to ze złożonych deklaracji. W ciągu pierwszego roku funkcjonowania aplikacji wykryto 1320 nieprawidłowości. Nawet, jeżeli tylko 1/3 z nich się potwierdzi, zysk z wywozu odpadów wzrośnie o 270 tys. zł rocznie12. Podobne rozwiązanie wdrożono już w Siedlcach. Kraśnik planuje zastosowanie rozwiązującej ten sam problem aplikacji w 2020 roku13.

logo Govtech Polska.

Most między administracją a przedsiębiorcami

 

Miasta powinny znać swoje potrzeby i dostosować je do oczekiwań mieszkańców. W małym mieście ludzie lubią czuć się bezpiecznie i mieć wszędzie blisko. Inteligentne rozwiązania nie mogą być nadmierne i niepotrzebne14

Ewa Jankowska, Sekretarz Miasta Świdnik

Korzyści

  • Umożliwienie identyfikacji mieszkańców, którzy od kilku lat nie płacili za wywóz śmieci (potencjalne zyski na poziomie 270 tys. zł15 rocznie, przy niskim koszcie wdrożenia – 20 tys. zł16)
  • Promocja innowacyjnej formy zamówień publicznych – rządowego programu GovTech, wspierającego współpracę między władzami samorządowymi, administracją publiczną, a przedsiębiorcami technologicznymi17
  • Zwiększenie skuteczności wykrywania nieprawidłowości w deklaracjach mieszkańców dotyczących wywozu odpadów18
  • Zmniejszenie czasu, jaki pracownicy urzędu poświęcają na wykrywanie nieprawidłowości związanych z niepoprawnie wypełnionymi deklaracjami
  • Połączenie wiedzy eksperckiej i doświadczenia administracji publicznej z kreatywnością sektora prywatnego w celu rozwiązania realnych problemów

Rekomendacje

  • Stworzenie dedykowanej aplikacji badającej nieprawidłowości w deklaracjach mieszkańców dotyczących odbierania śmieci w celu ograniczenia bądź zlikwidowania różnicy w wydatkach i przychodach z gospodarki odpadami
  • Zautomatyzowanie i usystematyzowanie procesu kontroli nieprawidłowości w zakresie poboru opłat
  • Korzystanie z rządowego programu GovTech jako skutecznej metody pozyskiwania innowacyjnych rozwiązań w oparciu o procedurę konkursową, która znacznie ogranicza proces administracyjny poprzez ocenę ofert na podstawie jakości zgłoszonego prototypu. Dzięki jasnym i nieskomplikowanym zasadom oraz eksperckim doradztwie technologicznym i biznesowym mniej doświadczone samorządy i przedsiębiorstwa mogą nawiązać współpracę

 

Przypisy:

  1. https://govtech.gov.pl/swidnik/  (dostęp 14.01.2020)
  2. https://www.dziennikwschodni.pl/swidnik/pracuja-nad-aplikacjami,n,1000232878.html  (dostęp 16.01.2020)
  3. https://www.dziennikwschodni.pl/swidnik/swidnik-z-uszczelniajaca-aplikacja,n,1000237080.html  (dostęp 16.01.2020)
  4. https://govtech.gov.pl/swidnik/  (dostęp 14.01.2020)
  5. https://glosswidnika.pl/setki-tysiecy-w-smieciach/  (dostęp 16.01.2020)
  6. https://govtech.gov.pl/swidnik/  (dostęp 14.01.2020)
  7. Ibidem (dostęp 16.01.2020)
  8. https://govtech.gov.pl/ 
  9. Informacje Urzędu Miasta Świdnik.
  10. https://klubjagiellonski.pl/2019/10/31/most-pomiedzy-administracja-a-start-upami-juz-istnieje-to-govtech/  (dostęp 17.01.2020)
  11. https://www.dziennikwschodni.pl/swidnik/kto-nie-placi-za-smieci-specjalna-aplikacja-namierzyla-juz-blisko-500-mieszkancow,n,1000254664.html  (dostęp 16.01.2020)
  12. https://glosswidnika.pl/setki-tysiecy-w-smieciach/  (dostęp 14.01.2020)
  13. https://www.dziennikwschodni.pl/krasnik/kto-nie-placi-za-smieci-krasnik-tez-chce-korzystac-ze-specjalnej-aplikacji,n,1000257840.html  (dostęp 17.01.2020)
  14. https://www.computerworld.pl/news/GOVTech-Klub-Ktoredy-do-smart-city,415309.html  (dostęp 16.01.2020)
  15. https://glosswidnika.pl/setki-tysiecy-w-smieciach/  (dostęp 14.01.2020)
  16. https://govtech.gov.pl/swidnik/  (dostęp 14.01.2020)
  17. https://www.dziennikwschodni.pl/swidnik/pracuja-nad-aplikacjami,n,1000232878.html  (dostęp 16.01.2020)
  18. https://govtech.gov.pl/swidnik/  (dostęp 14.01.2020)

 

Poznaj podobne rozwiązania